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工商社论》疫情过后,社会融合与平等在美国的省思

admin 财经 2020-08-06 40 1
工商社论》疫情过后,社会融合与平等在美国的省思 第1张 工商社论

最近随着新冠疫情的延烧,美国总统川普在大选前六个月,面对如此严峻形势的回应,是典型的政治组合拳,从批评世界卫生组织、撤回对该组织的经费补助,然后再一声令下要求各州政府:「让美国再次开工」,然而却在国内引发许多政治争议。

「政治是复杂的力量组合,所共同产生的结果…这种极度复杂的分析和政治过程,没有起点,没有终点,也没有疆界」 ;Lindblom于1968年对美国政治的定义,至今仍是真知灼见。在2020年遭遇新冠病毒的侵袭,川普总统在政治上几乎全方位的反击,验证了「病毒没有疆界,政治亦复如是」。

在4月12日复活节之后,美国人普遍陷入生命财产安全之恐惧,川普对外透过白宫记者会批评中国中国政府和世界卫生组织,对内则是以Twitter针对民主党执政的各州,发动解放经济管制的政治内战。

一方面,在4月17日他个人的推特,针对三个民主党执政的州政府,发动支持群众游街抗议,不戴口罩、携带枪械,抗议州政府的禁足令侵害个人自由。美国宪法第二号修正案赋予人民拥有枪械权利,所形成的这次另类战争,大批民众持枪游行示威的画面,能不能「让美国再次开工」,仍在未定之天,但发动基层民众「要生活,要工作」的抗争行动,已经造成两党执政各行其是的「一个美国,两个世界」。

另一方面,这次疫情延续迄今,产生两个经社现象,是川普急于全美各州全面复工的最重要原因:拉丁裔与非洲裔的死亡率远超过两者合计30%的总人口比例,「少数社区」的蒙难,引发在医疗费用过高之外的「社会融合与平等」问题。而超过2,200万人失业,加上四分之一的美国人没有储蓄习惯,不复工就不会有收入,这是再六个月就要总统大选的川普,最念兹在兹的大事

这两个现象,一个是深层的种族经社问题,这次因为疫情奇袭而浮出台面;另一个则是全球化以来,美国制造业空洞化、以服务业提供大量工作机会,禁不起全国禁足封城令的考验。事实上,川普在今年1月已经有一张促进弱势族群就业的漂亮成绩单,包括就任后,重新进行一对一的谈判,而且美国国会在去年12月就通过美加墨贸易协定。然而,人算不如天算,误判疫情所引发的冲击,对于美国总体经济的影响难以评估;贫穷与种族、以及国家产业发展政策,这个盘根错节的复杂问题,美国政府恐怕很难提出有效解决的因应对策。

做为一个典型的资本主义国家,美国对于弱势族群和苦民所苦,或是民权观念与社福政策的重视程度,都远不如欧洲的社会主义国家。对于社会民主政治的理念更是嗤之以鼻,这些理念包括:平等机会的促进;儿童福利与教育、社会与经济相关政策介面的整合;以及增强社会的基础建设和人力资本。而要做好这种从草根到政府的「联合治理」,需要的则是新的跨组织运作路径、以及新的公共服务提供方式。

然而这些正是美国宪法「权力分割」宪政设计之软肋,因为独立宣言里面,只有论及公民与政府之间的关系,却没有提到负责政策执行的地方政府。

就此而言,短期之内在疫情随时可能反扑的情况下,「什么时候」和「如何循序渐进的再次开工」,都会是联邦政府和州政府的争议焦点;而急于在11月大选连任的川普,当然会尽一切可能赶快复工。凡此种种,都涉及到接收不同公卫医疗资讯、而且不同政策价值的个人组织团体的共同参与。更重要的是,处于全国紧急状态的美国,现阶段最需要一位愿意跨越党派争议,促进各个族群的「社会融合与平等」,而且依据宪法,分享权力、汇合预算资源,群策群力的国家领导人。至于中长期的解决之道则在于,确认联邦政府和州政府的联合治理信念,并透过具体行动加以落实。

有鉴于今年是选举年,生命的脆弱虽然没有族群之分,但少数族裔弱势的经社地位,所衍生出来社会融合与平等的问题,却正随着病毒的出现而更显严重。从联邦政府到州政府的联合治理,要在短期间看到政策成效,是一项不可能的任务;然而,值得努力的共同目标是,社会融合与平等做为普世的价值,对于任何一位美国总统来说,都是一条不能回避的漫漫长路!

抓牢缴税大户 发卡行尬优惠

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  • 2020-08-06 00:07:47

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